近年来，我市大力实施“人才强市”战略，坚持以高层次人才培养工程为龙头，以引才引智为重点，以人才开发为突破口，以健全人才工作机制为抓手，不断加大人才资源的整体开发力度，极大地促进了经济社会持续、快速、健康发展，连续两次被省评为人才（知识分子）工作先进县（市）。但与先进发达地区相比，我市人才总量还偏少；与支撑主体经济快速发展的需要相比，人才结构还不合理；与适应人才国际化趋势进一步增强的新要求相比，我们应对的办法和措施还不多。我国全面入世后，参与国际间竞争日益频繁，其核心将是人才的竞争，因此，人才工作必须思想大解放，机制再创新，环境更优化，努力适应人才国际化新趋势，积极“走出去”参与国际人才竞争，汇集四海英才，凝聚八方智慧，建强三支人才队伍，为我市早日实现“两个率先”提供强有力的人才保证。

    一、以科学发展观为指导，牢固确立现代人才工作理念

    1、树立人才资源是第一资源的观念。胡锦涛同志指出：“实施人才强国战略，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求”。必须牢固确立人才资源是第一资源的思想，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，树立开明开放的人才观。一要树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，不拘一格选拔人才；二要树立“用人看本质、看主流”的观念，不求全责备，全面正确地看待各类人才；三要树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，爱惜人才，及时起用人才；四要树立“注重实绩，竞争择优”的观念，变伯乐相马为赛场选马，为优秀人才脱颖而出创造条件。
    2、树立“人才国际化”观念。在经济全球化大背景下，人才是跨地区、跨国界、跨所有制的，要加快推进人才国际化，构建人才发展新优势。事实证明，在新的竞争环境下，哪个地区、哪个企业重视人才国际化，就能赢得发展的先机。广东、上海、苏州的人才国际化有力推动了外向型经济的迅猛发展。我市马佐里公司和东强公司积极与国外大公司开展全方位合作，吸引了4名意大利专家和2名德国专家常年在企业服务，并选派50多名骨干到境外培训，迅速提高了企业的国际竞争力，使企业发展成为行业的排头兵。因此，我们要树立人才国际化观念，按照经济国际化要求培养和使用国际化人才，广泛吸纳留学和海外高层次人才为我所用，高起点开发本地人才，提高本土人才国际化素质。
    3、 树立人才大投入、大开发的观念。人才投资是投资回报率最高的投资。近年来，我市组织的赴欧、美、日、韩和港、台等国家和地区招商活动取得了引资和引才双丰收。人才的大投入带来人才资源的大集聚，人才的大开发带来各项事业的大发展。一方面,我市加大了政府投入力度，专门设立了整体性人才资源开发基金和工业企业人才保障基金，实行专款专用，近3年政府用于人才开发的资金总额500多万元。今后还要继续加大人才工作投入，每年用于人才开发的政府性基金不低于当年财政收入的1‰；另一方面,积极引导企业确立人才投资意识和风险意识，发挥企业人才开发主体作用，以人才优势促进企业在更大范围、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。

    二、以提升区域经济国际竞争力为核心，积极创建全新人才工作机制

    1、建立整体化人才培育机制。我市高度重视人才培养工作，近年来先后举办各类人才培训班100多期，参训人次达5000多人次，选送了1500多名优秀人才到高校、发达地区或境外学习培训。2004年，我们狠抓乡镇和市直部门一把手“百人团队”素质的全面提高，首批组织50名党政一把手在上海举办树立和落实科学发展观，提高发展能力培训班，以适应新形势新任务对人才培养的新要求。2005年，我们又围绕建设新村庄、发展新产业、培育新农民、塑造新风貌、组建新组织、创建好班子的“五新一好”目标，先后选送103名优秀“村官”赴韩国学习，进一步拓宽村干部加快建设全面小康社会的思路和眼界。我们还将在人才培养机制创新上加大力度：一是实行超前培养。增强本地人才的开放意识，提高其国际化能力。在巩固现有上海、苏州等12个人才培训国内基地的基础上，不断拓展新的培训基地，积极探索人才培养国际化合作渠道，鼓励企业、学校与国外教育机构合作培训人才，尝试建立境外培训基地。二是实施按需培养。急需人才优先培养、关键人才重点培养、复合人才多岗培养，本着“缺什么，补什么”的原则，优化人才知识结构，及时组织开展新理论、新技能、新知识的学习交流。三是强化能力培养。根据各类人才的不同特点，突出其能力培养的重点。党政机关干部人才注重执政能力和驾驭能力的锻造，企业经营管理人才注重开拓市场能力的培养，专业技术人才注重技术创新能力的提高。
    2、建立柔性化人才流动机制。近年来，我市先后创建了省“333工程”东台高新技术创业园，建立了2个企业博士后工作站，成立了专家决策咨询委员会，引进聘请各类高层次人才104人，其中院士7人、博士32人、“海归”学者11人。兴建了功能设施齐全的标准化人才市场，开通了“东台人才”网站，促进了人才的有序流动。但在引才载体的数量、质量和人才市场的完善程度等方面，与经济社会发展要求还存在差距。今后一段时期，要重点做好四方面的工作：一要尽快出台新的吸引国内外高层次人才的政策措施。对高新技术人才采取倾斜政策，突破户籍、部门、身份及地域界限，“不求所在，不求所有，但求所用”，形成海纳百川，广纳群贤的引才机制。二是以省“333工程”为依托，创建海归留学人员创业园。总结推广有关乡镇招引海归人员创办巴法罗（东台）机电有限公司和恒通生化制品有限公司等成功经验，制定出台创业园一系列优惠配套政策，加快“孵化器”建设步伐。三是以多种形式搭建企业引才平台。加强与国外专家组织的联系，大力开展技术服务，把吸引外资与引进国外智力结合起来，深入开展产学研联合，鼓励引导更多企业建立研发中心。进一步提升现有博士后工作站研发能力，吸引更多国内外高层次人才加盟。四是进一步健全人才市场体系。加大人才市场投入，加快建立开放、竞争、规范、有序的人才市场体系，发展人才中介组织，推动政府所属人才市场向市场竞争主体转变。实施人才市场信息化和网络化建设，加强与国内外人才市场的信息交流合作。
    3、建立开放式人才选拔机制。在党政机关，进一步完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度，全面推行领导干部任期制度、聘任制度和轮岗交流制度，试行部分公务员职位聘任制，制定以工作实绩为主要内容的考核指标体系，把考核结果与干部奖惩和选拔任用挂钩，建立公开、公正、竞争、择优的党政人才选拔任用新格局。在事业单位，全面推行聘任制和岗位管理制度，实行按需设岗、按岗聘任、以岗定薪，扩大用人单位自主权，在人才的进修、学历、学位、职业资格认证等方面加快与国际接轨。充分发挥我市10个专家服务团和138个农民技术协会的作用，采取有效方式，把广大人才推向经济建设主战场，为加快发展增添动力。进一步探索建立党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的合理流动机制，做到适才适所、人尽其才，资源合理配置、充分使用。
    4、建立市场化人才配置机制。开放人才市场，举办人才超市，促进人才要素合理配置，努力形成人才合力竞相迸发，人才资源充分涌流的生动局面。坚持按劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配，逐步实现分配形式的多元化。建立技术、专利等知识产权入股和技术创新人员配股制度，加快智力资本市场化、产业化和国际化步伐。积极推广我市人民医院、东台中学首席专家、首席教师制度，充分体现一流人才、一流贡献、一流报酬。积极提高人才的政治地位和待遇，在任用干部、配备班子、发展党员等方面注重选拔培养优秀人才。继续加大对有突出贡献人才的奖励力度，适当提高奖励标准，进一步完善政府特殊津贴制度，对有突出贡献的中青年专家，由财政发放特殊津贴。

    三、以适应国际化需求为目标，着力营造人才工作良好氛围

    1、制定配套政策，营造规范有序的法制环境。一是加强组织领导，坚持党政一把手抓“第一资源”，从提高党的执政能力的高度出发，把人才工作摆到重要位置。二是修订有关鼓励政策，推动专业技术人员兼职兼薪，促进机关事业单位人才向企业转移，积极引导科技人才领头创办企业，加快科技成果、智力资源向现实生产力转化。三是落实人才“柔性流动”、国民待遇、社会保障、知识产权保护等政策，为留学人员和海外人才提供良好的法制环境。四是适应人才国际化需求，从国际化人才队伍的建设与培养、智力引进、完善服务等方面，对我市相关文件政策进行进一步完善。
    2、加强舆论宣传，营造积极向上的社会人文环境。营造和谐的文化氛围，形成宽松的社会环境，使各类人才有亲切感、宽容感和尊重感，引得进、用得好、留得住。继续坚持每年评选“十佳科技工作者”和“十、百、千”活动（十名科技致富状元、百名科技致富标兵、千名科技致富能手），进行表彰奖励。在新闻媒体开辟专栏，宣传优秀人才的先进事迹，利用巡回展览等形式，把优秀人才的事迹在全市进行流动展示，使尊重人才的良好社会风尚更加浓厚。
    3、解决实际问题，营造安居乐业的生活环境。建立公共服务体系，设立人才服务热线，开辟快速通道。及时协调解决人才在住房、交通、医疗、社会保障、配偶工作、子女就学等方面的实际困难，为优秀人才发放医疗卡、图书阅览证和因特网优惠卡，在医院设立优惠窗口和专家诊室，实行免费挂号、专家听诊、优惠药价，由政府资助定期组织科技拔尖人才进行体检。做到关心、爱护、理解、信赖人才，营造舒适舒心的生活环境。